数字中国发展报告（2025年）

在 2015 年第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记首次提出“数字中国”这一概念。此后，习近平总书记在国内外多个重要场合为数字中国建设把舵定向、擘画未来。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，在全球范围内率先从国家政策层面将数据确立为生产要素，组建国家数据局统筹数字中国建设，搭建起数据产权制度、数据资源调查制度等数据基础制度的“四梁八柱”。各地区各部门认真学习贯彻习近平总书记关于“数字中国”的重要论述以及两次致峰会贺信精神，深入推进数字中国建设，不断提升数智化发展水平，把数字中国美好图景一步步变为现实。

十年间，数字基础设施建设突飞猛进，全国光缆线路长度从2500 万公里增至 7499 万公里，全国算力设施机架数从108万架增至 1373 万标准机架，算力规模位列全球第二。数字经济实现飞跃式增长，数字经济核心产业增加值占GDP 比重从6.8%提高到10.5%以上；全国网上零售额从 3.9 万亿元增至15.97 万亿元；集成电路成为出口额最高的单一商品，人形机器人、工业机器人、无人机等产量位居世界首位。数字政务发展水平位居世界前列，全国一体化政务服务平台 2019 年上线后已覆盖超70%人口，“最多跑一次”“高效办成一件事”等创新实践不断涌现。数字文化蓬勃发展，网文、动漫、影视、游戏呈现爆发式增长，运用3D建模、AI 辅助设计等数字技术制作的《哪吒 2》，登顶全球动画电影票房榜首。数字社会更加普惠便捷，建成全球规模最大且高质量的教育资源中心，远程医疗服务网络已覆盖所有市县；网民规模从6.88 亿人增至11.25 亿人，互联网普及率从 50.3%提高到80.1%。数字生态文明更加绿色智慧，建成全球规模最大、要素最齐全的生态环境监测网络。

2025 年是“十四五”收官之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的数据要素市场化配置改革任务，全国数字化领域的工作者迎难而上、砥砺前行，推动数字中国建设迈出新的坚实步伐。据数字中国发展指数研究团队测算，2025 年数字中国发展指数达到170.1，比 2024 年增长 12.99%。截至2025 年底，“十四五”规划中与数字中国相关的目标任务圆满完成，我国数智化发展水平跃上新台阶，数字中国建设呈现稳中向好、协同发力的良好发展态势。上述成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

2026 年是“十五五”开局之年，也是数字中国建设第二个十年的开启之年。在这一关键历史节点，深入推进数字中国建设不仅是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择，更是培育发展新质生产力的重要引擎，以及推进国家治理体系和治理能力现代化的关键手段。展望未来，数字中国建设目标迫近、任务繁重。各地区各部门要将坚持和加强党的全面领导贯穿数字中国建设各领域，凝聚共识、主动作为，扎实推进数字中国建设取得新成效。同时，需要社会各界积极参与，营造“共建共治共享”的良好氛围，形成推动数字中国建设的强大合力。