2026全球碳中和年度进展报告

当前，全球气候变化的影响仍在持续加深，全球温升仍在继续，极端天气事件频发，应对气候变化的紧迫性进一步上升。与此同时，国际能源市场波动、地缘政治风险和产业竞争相互交织，也使能源安全与经济发展的不确定性有所增加。人工智能正推动数据中心负荷快速扩张，也在为能源和电力系统创造更多灵活性。在这一背景下，绿色低碳转型的意义已经不仅在于减少温室气体排放，也日益成为增强能源安全、提升经济韧性和培育长期竞争力的重要途径。过去十余年，全球低碳转型的长期方向已经日益清晰;进入2026年，更需要关注的是，既有目标能否真正转化为持续行动，已经形成的技术和市场优势能否进一步转化为更加广泛、稳定的减排成效。

科学、客观、及时的评估，是推动全球实现碳中和目标的重要支撑。《全球碳中和进展评估报告》持续跟踪各国在目标设定、政策行动、技术创新、资金支持与国际合作等方面的最新进展，深入分析目标承诺与实际行动之间的差距及其原因。经过五年四份报告的持续追踪，本年度报告进一步将关注重点从长期趋势和进展追踪转向行动落实与转型动力，既关注低碳技术和市场取得的积极进展，也追踪这些进展能否持续、能否跨区域扩散，以及政策、资金、基础设施和国际环境能否为其提供有效支撑。

全球绿色低碳转型已经形成了一系列可验证的积极力量。全球已有167个国家提出碳中和类目标。风电、光伏、储能和电动车等成熟技术加快扩散:2025年全球可再生能源新增装机约692吉瓦，再创历史新高，2025年中国风光合计装机首次超过火电;中国部分光伏加储能项目的可靠供电成本已低于新建煤电;电动车方面，中国2025年纯电动车销量约820万辆，挪威新车销售渗透率已达97%，泰国渗透率一年提升10个百分点至23%。但我们也应看到，2025年全球化石燃料装机与发电量仍处历史峰值，清洁能源快速增长尚未在全球范围内充分转化为对化石能源的替代，技术和市场的局部加速还不等同于全球低碳转型的全面加速。如何把已经形成的积极动能转化为更加广泛、持续的实际减排，是下一阶段需要共同面对的重要课题。

随着低碳技术从示范应用加快走向规模化发展，能源转型的竞争重心也正在由传统的资源禀赋进一步转向技术创新和系统能力。风能和太阳能等清洁能源资源能否得到更加经济、稳定和大规模的利用，越来越取决于电网、储能、灵活性资源和市场机制等系统条件。2025年全球绿氢产能较2024年几乎翻倍，但仍仅相当于IEA净零情景下2030年需求预期的约0.57%;CCUS全球运行项目约77个、远低于约654个的规划项目。特别是在许多发展中国家，高融资成本、汇率风险和基础设施不足仍然制约着清洁技术的规模化应用:多数中低收入国家可再生能源项目的加权平均资本成本仍高于同国化石能源项目，部分国家超过20%。技术、市场、资金和基础设施的协同，是低碳技术转化为实际减排成效的关键。

全球碳中和的实现同样离不开开放、包容和务实的国际合作。开放合作并非绿色转型的附加条件，而是使技术进步惠及更多国家、降低全球转型成本的重要途径。当前，贸易壁垒、融资条件差异和供应链分割正在增加清洁技术全球扩散的难度，2026年6月波恩会议首次举行气候与贸易对话，表明气候与贸易的衔接已进入多边议程。供应链韧性与开放合作并不矛盾，各国应通过更加多元的产业合作、技术交流、投资合作和能力建设，推动绿色技术在更广泛的市场实现可负担、可持续的应用，让更多发展中国家共享绿色转型带来的发展机遇。我们倡导国际社会继续加强沟通与互信，坚持共同但有区别的责任原则，在维护公平与效率的同时，构建更加开放、包容、互利的全球合作网络，共同增强全球低碳转型的动力和韧性。

面向11月在土耳其安塔利亚举行的COP31和2030年前的关键时期，全球气候行动正在从目标承诺进一步走向行动落实。未来几年，国际社会既要持续提升气候目标的执行力和可信度，也要把已经形成的技术优势转化为更强的系统替代能力，进一步改善发展中国家的融资条件，维护开放稳定的技术扩散环境。数据中心等新增负荷与清洁电力增量、电网扩容的时空匹配，也应纳入COP31实施议程。行动越迟，未来需要付出的经济、基础设施和社会转型成本就可能越高。我们期待这份报告始终秉持科学、客观、开放的理念，持续跟踪全球碳中和进展，推动已经形成的局部转型动力不断扩大并转化为更加广泛的实际减排，为全球加速实现碳中和、推动公平转型贡献力量。