2026全球词元经济发展报告

2026 年，全球数字经济正经历一场前所未有的深刻变革。人工智能从“对话交互”全面迈向“自主执行”的智能体时代，数据要素的市场化配置从制度探索进入规模化落地的新阶段，数字经济的国际合作从双边协议走向多边规则共建的新格局。在这一历史性的交汇点上，一个曾经藏匿于技术后台的计量单位——Token——以前所未有的速度跃入公众视野，成为连接技术供给与商业需求、贯通国内循环与国际流通的核心标尺。

全球数字经济正在经历“从连接到计算”的范式跃迁。2026 年7 月，2026 全球数字经济大会在北京举行，以“建设数字友好城市——智惠无界、数联全球”为主题，由北京市人民政府、国家互联网信息办公室、国家数据局、新华通讯社、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、世界数据组织、全球数字经济城市联盟联合主办。国家数据局局长刘烈宏在大会上指出，随着“531”工作体系的落地实施，数据要素潜能加速释放，数据流通利用呈现新态势。与此同时，2026 全球数字合作交流会暨全球数据周在上海亮相，来自全球30 多个国家和地区的政企学研代表，围绕“数据产业化、产业数字化、数据国际化”主题，共议数据要素国际合作。全球数字经济的竞争焦点，正从消费互联网时代的“连接数量”转向智能经济时代的“计算质量”——谁拥有更强的算力、更高质量的数据、更高效的词元生产能力，谁就掌握了数字时代的话语权。

中国数据要素市场化配置改革进入深水区。2026 年是“十五五”开局之年。国家数据局印发了 2026 年数字经济发展工作要点，明确提出深化数据要素市场化配置改革，加快建立全国统一数据产权登记制度，制定出台建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场相关政策文件。国家数据局形成了“531”工作体系，突出“数据要素赋能人工智能创新发展”1个重点，深入实施价值释放六大行动，深入打通数据供给、流通、应用全链条。数据产权“三权分置”制度加快落地，全国一体化数据市场加速形成。中国数据要素市场正从“制度搭建”走向“价值释放”，从“国内循环”走向“国内国际双循环”。

词元经济的兴起是这场变革中最具标志性的现象。2026 年 3 月，国家数据局正式将AI领域的计量单位 Token 的中文译名确定为“词元”，并将其定位为“智能时代的价值锚点”和“连接技术供给与商业需求的结算单位”。这一命名统一了长期以来分散的行业术语，标志着词元从技术概念向经济概念的制度性跃迁。2026 年 6 月 8 日，国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，首次在国家政策层面提出“探索词元交易等新型交易模式”，旨在“构建以词元为基础，可量化、可定价的数据价值体系”。2026年 7 月 28 日，国家数据局副局长余英在 2026 中国国际大数据产业博览会新闻发布会上进一步明确，“鼓励基于词元应用的商业模式创新，探索词元交易等新型交易模式，培育‘为优质数据付费’的市场共识”。这是国家层面首次明确鼓励探索词元交易模式，标志着“词元”正在从技术术语加速上升为制度性经济概念。词元经济的市场爆发力同样惊人：2024 年初全国日均词元调用量为 1000 亿次，至 2025 年底跃升至 100 万亿次，2026 年3 月已突破140万亿次，6 月则达到 500 万亿次，两年增长超千倍。

数据领域的国际合作正在打开新的战略空间。2026 年 8 月 18 日，国家数据局宣布启动数据领域国际合作试点，首批试点选择在上海、海南、福建福州/厦门/泉州、湖南长沙、广东广州/深圳/横琴粤澳深度合作区、广西南宁等 10 个地方开展，从数据基础设施、数据标准协议、跨境服务生态等 6 个方面开展试点。试点旨在发挥地方先行先试的作用，在数据跨境流动便利化、数字基础设施互联互通、数据规则对接、数据标准互认等方面，探索多层次、宽领域、高效益的数字经济国际合作新模式。海南自由贸易港侧重数据跨境流动、国际数据服务等试点探索；福建成为全国率先实现“一省双城”同步试点的省份；横琴粤澳深度合作区聚焦数据跨境流动服务基础设施、数据跨境监管规则互认等方面，面向葡语、西语系国家打造数据领域国际合作新枢纽。这一战略部署，为中国数据要素走向全球、参与国际规则制定打开了制度通道。

“词元出海”正在成为数字贸易的全新赛道。2026 年 2 月，海外主流大模型API 聚合平台 OpenRouter 的数据显示，中国大模型在该平台的周 Token 调用量占比达61%，首次超越美国。OpenRouter 数据显示，中国模型的 Token 消耗量已占全球市场的54.1%，全面超越美国模型的 41.5%。2026 年 4 月，全国首个“词元出海”闭环验证在广东汕头完成，实现了“离岸数据中心—生产词元—海外调用—数据合规传输”全链路闭环。这不仅是中国AI 技术与算电资源首次以高附加值的数字服务形式出口，更标志着中国“词元出海”进入实质性落地验证阶段。内蒙古自治区明确提出“打造词元出海枢纽”，支持企业在内蒙古自由贸易试验区探索词元出海服务。Token 出海服务联盟同步成立，首批联盟伙伴涵盖腾讯云、阿里云、火山引擎、智谱华章等 15 家行业领军企业。从“产品出海”到“服务出海”再到“词元出海”，中国数字贸易正在经历第三次跃迁。

DAC 全球数据资产大会与数据资产交易会，始终站在数据要素市场化改革的最前沿。2023 年 12 月，首届全球数据资产大会在厦门举行，以“构建数据资产新生态”为主题，汇聚近两百家企业代表，发布了《数据资产政策宝典》《数据资产生态运营图谱》等重磅成果。2024 年 8 月，第二届全球数据资产大会继续隆重举办，以“走进数据资产新时代”为主题，并首次配套了数据资产交易会。2025 年 6 月，第三届全球数据资产大会以“全民共享数据资产红利”为主题，举办第二届数据资产交易会，发布《全球数据共同体宣言》与《全国一体化数据市场联合行动计划》，为各行业数据协作树立行动纲领。两届交易会累计吸引近300 家企业、超 1000 位专业观众参与，完成数十项数据资产入表项目签约，奠定了数据资产交易从概念探索到规模化实践的坚实基础。