人民币国际化报告（2026）

2025 年以来，中国人民银行按照党中央、国务院决策部署，以服务构建新发展格局、促进贸易投资便利化为导向，统筹好发展和安全，顺应市场需求，推进人民币国际化，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的政策环境和市场环境。人民币在跨境交易中被更广泛地使用，2025年银行代客人民币跨境收付金额合计为70.6 万亿元，同比增长10.1%；2026 年 1-6 月，银行代客人民币跨境收付金额合计为 42.4 万亿元，同比增长 21.4%。人民币已成为我国对外收支第一大结算货币，是全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币（按全口径计算）、第五大外汇交易货币；人民币在国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。 跨境人民币业务服务实体经济能力持续提升。中国人民银行聚焦贸易投资便利化，出台多项跨境人民币政策，切实为经营主体降本增效提供政策支持。2025 年，我国货物贸易人民币跨境收付金额为 13.7 万亿元，同比增长10.6%，占同期本外币跨境收付总金额的比例为28.7%，较2024年提高1.5 个百分点。2026 年 1-6 月，货物贸易项下人民币结算占比为 29.1%，同比上升 1 个百分点。 人民币投融资功能增强。中国人民银行会同相关部门稳步推动金融市场双向开放，优化“债券通”“互换通”等互联互通机制安排，扩大债券通“南向通”的规模和范围,推动国债期货市场对外开放，创设境外央行回购工具，为境外机构配置人民币资产提供便利。2025 年，境外发行人发行熊猫债规模 1830.6 亿元，保持较高水平，2026 年1-6月发行1600.3 亿元，同比增长约 70%。截至2026 年6 月末，境外主体持有境内人民币股票、债券、贷款以及存款等金融资产余额合计为 11.3 万亿元，同比增长9.2%。截至2026年一季度末，IMF 公布的外汇储备币种构成调查（COFER）报送国持有的人民币储备规模为 2601 亿美元。 人民币使用的国际网络不断完善。中国人民银行不断深化央行间货币合作，2025 年至2026 年6 月，与加拿大、韩国、瑞士、土耳其、埃及、塞尔维亚等十余个国家和地区央行签署或续签双边本币互换协议，支持香港、澳门、土耳其、新加坡等建立常态化使用人民币互换资金机制，更好发挥本币互换维护金融稳定、促进贸易投资便利化的积极作用。人民币清算行布局不断优化，2025 年至2026 年6 月，中国人民银行在土耳其、斯里兰卡、印度尼西亚新设人民币清算行，在新加坡、阿联酋、英国授权第二家人民币清算行，并授权非洲人民币清算行。人民币跨境支付系统（CIPS）拓展覆盖范围，提供更加高效、便捷的人民币清算服务。人民币离岸市场稳步发展。中国人民银行与香港金融管理局（以下简称“香港金管局”）推出联通两地市场、便利人民币交易的多项合作举措，支持香港金管局将人民币业务资金安排扩容至 5000 亿元，推动香港离岸人民币枢纽建设。支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融体系。 截至 2026 年一季度末，主要离岸市场人民币存款余额约1.8万亿元，处于历史高位。2025 年离岸人民币债券发行金额约1.4 万亿元，同比增长 16.4%。2026 年1-6 月，离岸人民币债券发行金额 8961 亿元,较去年同期增长94.4%。下一步，中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央金融工作会议精神，推进人民币国际化。顺应市场需求，进一步完善人民币跨境使用基础性制度安排，更好满足各类主体人民币交易结算、投融资、风险管理等需求。深化金融市场开放，支持上海国际金融中心建设。支持人民币离岸市场发展，巩固提升香港国际金融中心地位。健全金融基础设施，统筹好金融开放和金融安全。